Тема: Принципы работы Конвенции

[Dmitri Saksa]

Принципы работы Конвенции

СИТЕС предусматривает обязательное прохождение специальных процедур при перемещении через таможенные границы образцов, включенных в Приложения СИТЕС. Для перемещения через таможенные границы стран-участниц СИТЕС любого образца или партии образцов, перечисленных в Конвенции видов, необходимо получение специального разрешения и его представление таможенным органам при ввозе и вывозе.
Административные органы выдают разрешения на торговлю образцами и контролируют исполнение этих разрешений, а научные органы обеспечивают оценку влияния торговли объектами СИТЕС на состояние видов. В Российской Федерации назначены два административных органа и три научных органа СИТЕС.
Правила, регламентирующие ввоз и вывоз образцов СИТЕС, принятые в отдельных странах, могут различаться.
Хотя в тексте Конвенции нет прямого указания по данному вопросу, применение экспортных квот стало эффективным инструментом регулирования международной торговли объектами дикой фауны и флоры. До выдачи любым Административным органом СИТЕС разрешения на экспорт образцов видов, перечисленных в Приложении 1 или II, должно быть получено подтверждение Научного органа СИТЕС о том, что предполагаемый экспорт не нанесет ущерба выживанию данного вида.
Каждая страна-участница СИТЕС несет ответственность за выполнение положений Конвенции. Страна должна ввести и применять штрафные санкции за нарушения правил торговли или владения образцами СИТЕС, а также обеспечить конфискацию или возврат государству-экспортеру данных животных (по терминологии Конвенции – образцы). Экспортные квоты на образцы отдельных видов устанавливаются каждой Стороной (если таковые не установлены решением Конференции Сторон) и сообщаются в Секретариат Конвенции, который их утверждает.
Конфискованные живые животные и растения должны передаваться по решению Административного органа в специальные центры содержания живых животных и растений, или в иные надлежащие места (например, зоопарки и ботанические сады). В России первый такой центр создан недалеко от аэропорта Шереметьево, в пос. Чашниково Московской области .
Требования СИТЕС к операциям с образцами различаются в зависимости от целей использования образцов.