ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ И НАУЧНОМ ОРГАНАХ СИТЕС В РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
19 июля 2002 г.
N 456
(Д)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
13 сентября 1994 г. N 1051 "О мерах по обеспечению выполнения
обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о
международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г." приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Временный регламент оформления и выдачи
разрешений на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую
Федерацию видов животных и растений, их частей и дериватов,
подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами
дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта
1973 г., кроме осетровых видов рыб (далее - СИТЕС).
2. Возложить на Управление разрешительных систем в области
природопользования и охраны окружающей среды (Байраковский) и
Управление биоресурсов, сохранения биоразнообразия, ведения Красной
книги и мониторинга состояния животного и растительного мира (Орлов)
организацию выполнения обязательств, вытекающих из Конвенции СИТЕС.
3. Возложить на Управление международного сотрудничества в
области охраны окружающей среды (Тверитинов) осуществление координации
международного сотрудничества по Конвенции СИТЕС, включая
взаимодействие с Секретариатом СИТЕС и зарубежными партнерами по
Конвенции СИТЕС.
4. Образовать Комиссию по рассмотрению материалов о возможности
вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию животных
и растений, их частей и дериватов, подпадающих под действие СИТЕС
(приложение 1 <*>) и утвердить Регламент ее работы (Приложение 2).
--------------------------------
<*> Не приводится.
5. Предоставить право подписи разрешений Административного органа
СИТЕС в России заместителю Министра природных ресурсов Российской
Федерации Яковенко М.Е., а в его отсутствие - начальнику Управления
разрешительных систем в области природопользования и охраны окружающей
среды Байраковскому Г.Г. и начальнику Управления биоресурсов,
сохранения биоразнообразия, ведения Красной книги и мониторинга
состояния животного и растительного мира Орлову В.А.
6. Утвердить прилагаемый бланк <*> разрешения Административного
органа СИТЕС в России.
--------------------------------
<*> Не приводится.
Установить, что для разрешений Административного органа СИТЕС в
России используется специальная печать "Конвенция о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой
исчезновения. Административный орган СИТЕС России".
7. Установить, что бланк разрешения Административного органа
СИТЕС в России вводится в действие с 1 октября 2002 г.
8. Управлению международного сотрудничества в области охраны
окружающей среды уведомить Секретариат Конвенции о введении в действие
с 1 октября 2002 г. нового бланка разрешения Административного органа
СИТЕС в России и представить образцы подписей и оттиск печати.
9. Управлению разрешительных систем в области природопользования
и охраны окружающей среды уведомить Государственный таможенный комитет
Российской Федерации о введении в действие с 1 октября 2002 г. нового
бланка разрешения Административного органа СИТЕС в России и
представить образцы подписей и оттиск печати.
10. Определить, что Всероссийский научно - исследовательский
институт охраны природы и Институт проблем экологии и эволюции имени
А.Н. Северцова Российской Академии Наук (по согласованию) выполняют
функции Научного органа по Конвенции СИТЕС в России.
Функции Научного органа по Конвенции СИТЕС в России определяются
Конвенцией СИТЕС и решениями Конференций Сторон.
11. Территориальным органам МПР России усилить контроль за
добыванием, сбором, продажей, скупкой, обменом, пересылкой,
содержанием, хранением, вывозом за границу и ввозом в страну видов
животных и растений, их продуктов, частей или дериватов, подпадающих
под действие Конвенции СИТЕС.
12. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра М.Е. Яковенко.
Министр
В.Г. АРТЮХОВ
19 июля 2002 г.
N 456
УТВЕРЖДЕН
Приказом МПР России
от 19 июля 2002 года
N 456
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫВОЗ
ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ НА ВВОЗ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ,
ИХ ЧАСТЕЙ ИЛИ ДЕРИВАТОВ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ
КОНВЕНЦИИ О МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ ВИДАМИ ДИКОЙ
ФАУНЫ И ФЛОРЫ, НАХОДЯЩИМИСЯ ПОД УГРОЗОЙ
ИСЧЕЗНОВЕНИЯ, ОТ 3 МАРТА 1973 Г.,
КРОМЕ ОСЕТРОВЫХ ВИДОВ РЫБ
Настоящий Временный регламент разработан в соответствии с
положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.
(далее - СИТЕС), Постановлений Правительства Российской Федерации от
13 сентября 1994 г. N 1051 "О мерах по обеспечению выполнения
обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о
международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.", от 16 июня 2001 г. N 469 "О
внесении изменений в решения Правительства Российской Федерации по
вопросу выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.".
1. В настоящем Временном регламенте используются следующие
основные понятия:
вид - любой вид, подвид или его географически обособленная
популяция;
образец - любое животное или растение (живое или мертвое), любая
легко опознаваемая его часть (рога, шкуры, перья, цветы, листья и
т.п.) или его дериват, относящиеся к видам, подпадающим под действие
СИТЕС;
дериват - производное от животных или растений (яйца, икра,
семена и т.п.), а также продукты их переработки (галантерейные
изделия, украшения, произведения искусства и т.п.);
торговля - экспорт, реэкспорт, импорт и интродукция из моря;
реэкспорт - экспорт любого образца, который ранее был
импортирован;
интродукция из моря - ввоз в государство образцов любого вида,
добытых в морской среде, не находящейся под юрисдикцией какого-либо
государства;
Научный орган - национальный научный орган, назначенный в
соответствии со статьей IX Конвенции;
Административный орган - национальный административный орган,
назначенный в соответствии со статьей IX Конвенции;
Сторона - государство, для которого СИТЕС вступила в силу.
2. Разрешения на вывоз из Российской Федерации, а также на ввоз в
Российскую Федерацию образцов (далее - разрешения СИТЕС) выдаются
российским и иностранным юридическим и физическим лицам
Административным органом СИТЕС в Российской Федерации в отношении
видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме
осетровых видов рыб (далее - Административный орган СИТЕС в России).
3. Интродукция из моря в Российскую Федерацию допускается при
наличии разрешения Административного органа СИТЕС в России.
4. Выдача разрешений СИТЕС на вывоз из Российской Федерации
производится для образцов приложений I, II и III СИТЕС, а на ввоз -
для образцов приложения I СИТЕС и в случаях интродукции из моря.
5. Выдача разрешений СИТЕС производится за плату.
6. Административный орган СИТЕС в России в соответствии с
уведомлением Секретариата СИТЕС от 26 марта 1993 г. и решением IV
сессии Межгосударственного экологического совета (Минск, 2 декабря
1993 г.) обеспечивает в установленном порядке выдачу разрешений СИТЕС
для стран СНГ до определения этих государств по участию в СИТЕС.
7. Разрешение СИТЕС не заменяет собой другие разрешения или
лицензии, необходимые для осуществления вывоза (ввоза) образцов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. В соответствии с резолюцией 10.2 Конференции Сторон
Административный орган СИТЕС страны - экспортера вправе рассматривать
вопрос о возможности выдачи разрешения СИТЕС (ретроспективное
разрешение) после факта ввоза образцов в страну - импортер на
основании проведения необходимых консультаций с Административным
органом страны - импортера.
Для решения вопроса о выдаче ретроспективного разрешения в
Административный орган СИТЕС в России представляются документы,
указанные в пунктах 11 и 12 настоящего Временного регламента. При этом
срок выдачи разрешения исчисляется с даты получения от
Административного органа страны - импортера согласия о принятии такого
разрешения.
9. Разрешения СИТЕС на экспорт и реэкспорт в соответствии с
резолюцией 10.2 Конференции Сторон действительны сроком не более 6
месяцев, для передвижных выставок и цирков - 12 месяцев, а на импорт -
12 месяцев.
Указанные сроки установлены для завершения любых действий по
экспорту и импорту, включающих транспортировку образцов и прохождение
их через таможенную границу страны - экспортера и страны - импортера.
10. Если по каким-либо причинам разрешение не было использовано в
указанные сроки, оно является недействительным и подлежит
обязательному возврату в Административный орган СИТЕС в России.
11. Для оформления разрешения СИТЕС российские и иностранные
юридические или физические лица представляют в Административный орган
СИТЕС в России и, в необходимых случаях, в Научный орган СИТЕС в
России заявление, в котором указывается следующее:
а) цель экспорта, реэкспорта, импорта, интродукции из моря,
исходя из перечня целей, определенных резолюцией 10.2 Конференции
Сторон:
коммерческие операции;
обмен между зоопарками;
обмен между ботаническими садами;
цирковые выступления в другой стране и передвижные выставки;
научный обмен;
перевозка охотничьих трофеев;
перевозка образцов животного и растительного происхождения,
находящихся в личной собственности;
перевозка образцов для биомедицинских целей;
перевозка образцов для целей образования и просвещения;
для реинтродукции и интродукции в дикую природу;
для разведения в неволе и искусственного выращивания;
б) вид животного или растения с указанием его полного русского и
латинского названия;
в) описание образца (живые животные или растения, шкуры, чучела,
тушки, черепа, рога, клыки, кровь, икра, семена, корни, клубни,
корневища, а также изделия и т.д.; для живых животных - пол и возраст,
наличие идентифицирующих меток);
г) количество или вес образцов;
д) происхождение образца (изъято из природы, выведено или
выращено в искусственных условиях, импортировано из другой страны,
конфисковано, куплено, получено в качестве дара или наследства и
т.п.);
е) юридический адрес (для физических лиц - домашний адрес,
паспортные данные) экспортера (реэкспортера) и импортера на русском и
английском языках, их телефоны и факсы.
12. К заявлению прилагаются:
- копия учредительного документа и (или) свидетельства о
государственной регистрации для юридических лиц, а для физических лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью без образования
юридическою лица, - справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа
(при обращении в первый раз);
- копия лицензии на вид деятельности в случае, если данный вид
деятельности подлежит лицензированию (при обращении в первый раз);
- копия контракта между экспортером и импортером или иного
договорного документа, подтверждающего намерения о совершении данного
вывоза или ввоза, за исключением перевозки образцов животного и
растительного происхождения, находящихся в личной собственности;
(при перевозке образцов, находящихся в личной собственности,
вышеперечисленные документы не прилагаются);
- разрешение Административного органа СИТЕС страны - импортера в
случае, если образец включен в приложение I СИТЕС, а также в случаях,
когда государства ввели дополнительные ограничения на ввоз образцов
СИТЕС;
- документы, подтверждающие законность добывания, приобретения,
пользования, распоряжения, владения образцом, или, в некоторых
случаях, гарантийное письмо о предоставлении этих документов;
- копию квитанции или платежного поручения об оплате услуги за
рассмотрение заявления.
13. Документами, подтверждающими законность добывания,
приобретения, распоряжения или владения образцом, могут являться:
- доверенность, оформленная в установленном порядке, на право
распоряжения или пользования образцом;
- копия разрешения на сбор (заготовку) объектов растительного
мира, выданного соответствующим специально уполномоченным
государственным органом (лесорубочный билет, разрешение на побочное
лесопользование);
- разрешение на добывание объектов растительного мира,
принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации;
- талон к лицензии на отстрел (добывание), протокол охоты либо
иное разрешение на добывание объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, выданное специально уполномоченным на то
государственным органом или владельцем охотугодий;
- копия разрешения на добывание объектов животного мира, не
отнесенных к объектам охоты и рыболовства, выданное территориальным
органом МПР России;
- копия разрешения на добывание и (или) разрешение
(распорядительная лицензия) на оборот диких животных, принадлежащих к
видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, выданные МПР
России;
- копия разрешения на добывание водных биологических ресурсов,
выданное соответствующим специально уполномоченным государственным
органом;
- выписка из племенной книги с указанием даты и места рождения,
племенных номеров и кличек, с указанием сведений о его родителях до
2-го, а при необходимости и более поколений;
- документ, подтверждающий разведение растений в культуре;
- товарный чек;
- документы, подтверждающие право собственности (например, копия
лицензии на право пользования природными ресурсами, копия договора с
владельцем или арендатором охотугодий, договор купли - продажи,
завещание, договор дарения и т.д.);
- постановление компетентных органов о конфискации образцов и
(или) документ Административного органа СИТЕС в России на передачу
конфиската;
- разрешение Административного органа СИТЕС страны - экспортера
либо компетентного государственного органа, если страна - экспортер не
является Стороной СИТЕС, включая страны СНГ.
При необходимости соблюдения требований СИТЕС Административный
орган СИТЕС в России может запрашивать дополнительную информацию,
касающуюся предстоящего вывоза (ввоза).
В случаях переоформления разрешений СИТЕС (по причинам утраты или
истечения срока действия) представление полного пакета заявочной
документации не обязательно.
14. Административный орган СИТЕС в России рассматривает заявление
и прилагаемые к нему документы, а в случаях, предусмотренных СИТЕС,
консультируется с Секретариатом СИТЕС, страной - импортером или
страной - экспортером и производит оформление разрешения СИТЕС в
течение 30 дней либо направляет мотивированный отказ.
15. Выдача разрешений СИТЕС, за исключением случаев цирковых
гастролей, перевозки охотничьих и рыболовных трофеев, музейных и
выставочных экспонатов, а также единичных образцов животных и
растений, являющихся собственностью физических лиц, производится на
основании положительной рекомендации Научного органа СИТЕС в России.
16. Каждое разрешение СИТЕС оформляется на бланке установленного
образца в четырех экземплярах с защитной маркой СИТЕС на "первом"
экземпляре (оригинал), подписывается уполномоченным должностным лицом
и скрепляется печатью Административного органа СИТЕС в России.
Для каждой партии образцов оформляется отдельное разрешение
СИТЕС.
17. Оформленные разрешения СИТЕС (оригинал и две копии) выдаются
заявителю либо высылаются почтой после предъявления копии квитанции
или платежного поручения об оплате услуги за выдачу разрешения СИТЕС.
В Административном органе СИТЕС в России хранится копия разрешения с
прилагаемыми к нему материалами.
Приложение 2
к Приказу МПР России
от 19 июля 2002 года
N 456
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ
О ВОЗМОЖНОСТИ ВЫВОЗА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВВОЗА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ,
ИХ ЧАСТЕЙ И ДЕРИВАТОВ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ СИТЕС
1. Настоящий Регламент определяет порядок работы Комиссии по
рассмотрению материалов о возможности вывоза из Российской Федерации и
ввоза в Российскую Федерацию животных и растений, их частей и
дериватов, подпадающих под действие СИТЕС (далее - Комиссия).
Комиссия рассматривает материалы, касающиеся выдачи разрешений
СИТЕС, за исключением цирковых гастролей, охотничьих и рыболовных
трофеев, музейных и выставочных экспонатов, а также единичных образцов
животных и растений, являющихся собственностью физических лиц.
2. Руководитель отдела животных, растений и зоологических
коллекций Управления разрешительных систем в области
природопользования и охраны окружающей среды докладывает материалы на
заседании Комиссии.
3. Комиссия обсуждает и решает выносимые на обсуждение вопросы.
По решению Комиссии на ее заседании могут присутствовать
заинтересованные лица, а также эксперты.
4. Заседания Комиссии созываются председателем или его
заместителем по мере необходимости. Время и место проведения
очередного заседания Комиссии определяются председателем или его
заместителем.
5. Заседание Комиссии открывает и ведет ее председатель или его
заместитель. Председательствующий на заседании оглашает повестку дня,
ставит на обсуждение предложения членов Комиссии и проекты принимаемых
решений, подводит итоги обсуждения и оглашает принятые формулировки,
подписывает протоколы заседания Комиссии.
6. Секретарь комиссии ведет протокол, в котором фиксирует
выступления членов Комиссии и приглашенных, присутствующих на
заседании. Каждый член Комиссии может представить замечания с правом
внесения их в протокол.
7. Решения Комиссии правомочны, если на заседании присутствуют не
менее половины от утвержденного состава.
8. Комиссии принимает решения открытым голосованием простым
большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. В случае
равенства голосов голос председательствующего является решающим.
