Автор Тема: РОЛЬ ВСЕМИРНОГО ФОНДА ДИКОЙ ПРИРОДЫ  (Прочитано 2646 раз)

0 Пользователей и 1 Гость просматривают эту тему.

Оффлайн Anonym

  • Team
  • *****
  • Спасибо
  • -Дано: 36
  • -Получено: 2
  • Сообщений: 594
  • Пол: Мужской
  • anonym /@/ falcoresearch.info
    • falcoresearch_info
  • Из города: Maardu
  • Владелец: амадины
РОЛЬ ВСЕМИРНОГО ФОНДА ДИКОЙ ПРИРОДЫ
« : Сентябрь 28, 2009, 10:07:29 am »
РОЛЬ ВСЕМИРНОГО ФОНДА ДИКОЙ ПРИРОДЫ (WWF) В УЛУЧШЕНИИ КАЧЕСТВА КОНТРОЛЯ ЗА
ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ БИОРЕСУРСОВ ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ (на примере
образовательных программ)

Фоменко П.В. , Фоменко Ю.Р.
WWF, Владивосток, Россия

Дальний Восток России в силу климатических и географических факторов имеет уникальный животный и
растительный мир. Вместе с тем, Дальний Восток России является одним из самых неблагоприятных регионов страны с
точки зрения нелегальной торговли биоресурсами дикой природы. В силу ряда экономических и политических причин в
последние годы резко возросли объемы незаконной добычи и контрабандного вывоза за пределы Российской Федерации
редких видов фауны и флоры, их частей и дериватов. Питательную среду для браконьерской и контрабандной
деятельности создает неослабевающий интерес к объектам дикой природы в первую очередь в сопредельных с Россией
государствах – Китае, Корее, Японии, где части и дериваты диких животных, а так же редкие растения используются в
целях восточной медицины. Сверхвысокая прибыльность контрабанды объектов фауны и флоры побуждает массовое
браконьерство на некоторые наиболее востребованные виды: кабарга, медведи (бурый и белогрудый), тигр, трепанг,
жень-шень и прочие. Только за период с 2000 по 2005 год таможнями Дальневосточного региона пресечены более 660
попыток незаконного перемещения через таможенную границу РФ редких видов диких животных и растений,
обитающих и произрастающих на Дальнем Востоке, их частей и дериватов.
Изучение сообщений, поступающих из таможен, опроса сотрудников правоохранительных и природоохранных
органов, показывает, что за это время, в результате браконьерства и последующего контрабандного вывоза, нанесён
ущерб более 140 видам (без учёта видов деревьев, применяемых в лесоперерабатывающей промышленности и
экспортируемых за рубеж, а также, морских гидробионтов) дикой фауны и флоры Дальнего Востока.
Незаконный оборот объектов дикой природы, к сожалению, имеет тенденцию к увеличению, как видов товаров, так
и их объемов. Появляются новые методы и тактики перемещения контрабанды. Фактическое же задержание и
пресечение этих потоков силами таможенной службы едва ли превышает 1-3 процента от общего объема перемещаемой
контрабанды биоресурсов дикой природы. Тем не менее, в условиях постоянной реформы административных органов в
России отвечающих за борьбу с браконьерством, решение задачи по снижению и контролю перемещения незаконно
добытых биоресурсов в основном падает на таможенные органы.
Важнейшую роль в осуществлении задач по выявлению и пресечению контрабандного перемещения через
таможенную границу РФ объектов фауны и флоры играет развернутая профессиональная подготовка и обучение
сотрудников таможенных органов практике борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры.
В ходе выполнения задач по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры, между таможенными
органами и рядом российских представительств международных неправительственных организаций, был подписан ряд
соглашений о взаимодействии. В июле 1999 года, между ДВОТ и Дальневосточным отделением Всемирного фонда
дикой природы (WWF) подписано соглашение о сотрудничестве в области сохранения редких и исчезающих видов
диких животных и растений, и контроля над перемещением биоресурсов через границу РФ. Цель соглашения сохранение и контроль над использованием редких и исчезающих видов диких животных и растений в Российской
федерации.
С 2000 года была начата совместная программа подготовки специалистов таможни по направлению
«Таможенное обеспечение охраны объектов дикой природы» с введением в курс академии одноименной
образовательной программы.
Первоначально обучение сотрудников таможенных органов формам и методам работы по выявлению и пресечению
незаконного перемещения объектов фауны и флоры проходило в рамках учебных программ зональных курсов по
начальной подготовке таможенных кадров при Дальневосточной региональной таможне, существовавшей в 80-е
годы 20-го века.
Важным этапом в развитии образовательных природоохранных программ стало, инициированное WWF, создание учебно-методического центра таможенного обеспечения охраны дикой природы во Владивостокском филиале РТА в 2000 году. Это оказало существенное влияние на повышение профессионального мастерства сотрудников таможенных органов региона практике ведения борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры и дало толчек к развитию этого направление и постановку проблемы в разряд приоритетных. В период с 2000 по 2001 год, впервые в системе образования ГТК РФ были разработаны программы курсов трех специальных дисциплин: «Биоресурсный
потенциал Дальнего Востока», «Правовые основы охраны объектов дикой природы», «Таможенное оформление и таможенный контроль объектов дикой фауны и флоры» В результате развернутой работы ежегодно до 500 таможенников и слушателей академии проходят подготовку по специальной учебной программе, которая предусматривает углубленное изучение проблем, связанных с незаконным перемещением объектов животного и растительного происхождения через таможенную границу.
Определение природоохранной направленности в подготовке специалистов таможни на решение задач выполнения условий международной конвенции СИТЕС повлекло создание целого ряда образовательных документов помогающих бороться с контрабандой биоресурсов таких как: учебное пособие «Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры на дальнем Востоке России», «Незаконный оборот видов диких животных и дикорастущих растений на Дальнем Востоке России», серии «краткий справочник для сотрудников таможни» с видовыми обзорами, «Товароведение и таможенная экспертиза товаров животного и растительного происхождения», «Международный
оборот объектов Дикой природы Дальнего Востока России». Целый ряд аналитических обзоров таких как «Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры на дальнем Востоке России (конец 19-начало 21 в.), «Нелегальный оборот
древесины – реальная угроза существованию дальневосточных лесов», справочник определитель «Экспортируемые древесные породы Дальнего Востока», методические рекомендации «Диагностика, идентификация и оценка корня женьшеня», библиографический указатель для работников таможенных органов «Охрана растительного и животного мира юга Дальнего Востока России (1975-2001 гг.), «Дольневосточный рынок лекарственного сырья животного
происхождения» и т.п. создана при участии WWF и таможенников и эффективно используется в образовательных целях.
В настоящее время система обучения и подготовки сотрудников таможенных органов региона формам и методам борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры представляет следующее:
- профессиональная учеба сотрудников таможенных органов непосредственно в таможнях, в соответствии с планами
профессиональной подготовки, предусматривающая изучение нормативных документов ГТК РФ, регламентирующих
порядок перемещения через таможенную границу объектов фауны и флоры, а также методики работы по выявлению и
пресечению их контрабандного перемещения;
- обучение формам и методам деятельности по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры,
методическая подготовка оперативных сотрудников таможен региона и внедрение передового опыта отделом по борьбе
с особо опасными видами контрабанды ДВОТ в соответствии с планами оперативно-служебной деятельности;
- обучение в системе первоначальной подготовки сотрудников таможенных органов, вновь принятых на работу ;
- обучение формам и методам работы по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры
специалистов и руководящего состава таможенных органов на специализированных курсах и семинарах в системе
повышения квалификации на базе факультета повышения квалификации ВФ РТА;
- обучение слушателей очной и заочной форм обучения ВФ РТА специальным дисциплинам «Биоресурсный
потенциал Дальнего Востока», «Правовые основы охраны объектов дикой природы», «Таможенное оформление и
таможенный контроль объектов дикой фауны и флоры».
На наш взгляд система и формы обучения на данном этапе сотрудников таможенных органов ведется достаточно
системно и многопланово. Проделана большая работа по оценке и повышению значимости направления борьбы с
незаконным перемещением биоресурсов со стороны таможенных органов. Но, учитывая значимость проблемы сохранения и
устойчивого использования биоресурсного потенциала России, а так для эффективного выполнения международных
обязательств по сохранению биологического разнообразия, логичным продолжением работы по подготовке специалистов
таможенных органов должно явиться создание на базе ВФ РТА специализированной кафедры сохранения биоразнообразия
Дальневосточного региона и контроля за биоресурсным потенциалом.
« Последнее редактирование: Сентябрь 28, 2009, 10:09:15 am от Anonym »